O governo da Espanha estima que a implementação de seus dois decretos-lei voltados para a habitação acarretará um custo público superior a 1,6 bilhão de euros. Este montante, conforme detalhado nas memórias econômicas dos textos, refere-se principalmente às renúncias de receita fiscal associadas a medidas de proteção contra despejos, bonificações e alterações em impostos como o Imposto de Renda (IRPF) e o Imposto sobre Valor Agregado (IVA). Apenas um dos decretos, que introduz modificações no IRPF e IVA para combater a crise de preços no mercado de aluguel, é o responsável por gerar a maior parte deste impacto orçamentário.

Custo Fiscal das Medidas de Habitação

A maior parte deste custo público provém do decreto que engloba bonificações fiscais e proteções para inquilinos. O segundo decreto, que trata da renovação automática de contratos de aluguel, não gera despesas públicas diretas, pois não afeta tributos nem requer a criação de novos órgãos ou dotações específicas. No entanto, uma medida que propõe a prorrogação da alíquota reduzida de 1,1% no IVA para imóveis vazios impactará cerca de 2,36 milhões de declarações de imposto, resultando em uma perda de arrecadação estimada em 154 milhões de euros. Adicionalmente, o decreto prevê recargos no Imposto sobre Bens Imóveis (IBI) para moradias desocupadas, mas o governo não detalha esse custo, pois é um tributo municipal e sua aplicação depende da declaração de zonas de tensão imobiliária.

Detalhes das Renúncias de Receita

O impacto em termos fiscais é detalhado em diversas frentes. Uma medida específica prevê bonificações de até 100% no IRPF para proprietários que reduzirem o preço do aluguel em 5% em novos contratos, cujo custo exato não é detalhado por depender da adesão dos locadores. Para a dedução de 60% no IRPF por reabilitação energética ou para contratos anteriores à Lei de Habitação de 2023, o custo estimado é de 370 milhões de euros. Uma dedução de 10% no IRPF para inquilinos com base de imposto inferior a 33.007,20 euros beneficiará aproximadamente 945 mil pessoas, com um impacto estimado em 835 milhões de euros. Outras isenções, como a de IRPF em ajudas para reabilitação e a de ganho patrimonial na transmissão de imóveis a entidades públicas, somam cerca de 100 milhões de euros. As medidas relativas a rendimentos por parentesco e imputação de renda foram calculadas em cerca de 380 milhões de euros.

Impacto no IVA e Outras Medidas

No que tange ao IVA, o decreto introduz uma alíquota de 10% para pisos turísticos, o que deve gerar uma receita adicional de aproximadamente 170 milhões de euros anualmente. A aplicação de uma taxa reduzida para obras de renovação e reparação em imóveis destinados ao aluguel custará cerca de 103,5 milhões de euros. A redução do IVA para 4% em habitações protegidas representará um custo de 121,2 milhões de euros. O aumento da tributação sobre os lucros das Socimis (sociedades de investimento imobiliário cotizadas) de 15% para 25% deve gerar 1,2 milhão de euros adicionais em arrecadação, embora deduções fiscais para essas sociedades possam atingir 3 milhões de euros. A memória orçamentária também menciona contribuições de imóveis do Patrimônio do Estado, com consequências orçamentárias não especificadas.

Implicações para o Mercado Imobiliário

O conjunto de medidas introduzidas pelos decretos-lei espanhóis reflete uma estratégia governamental para intervir e estabilizar um mercado imobiliário sob forte pressão, impulsionado pela alta dos preços de aluguel e pela escassez de oferta acessível. A decisão de concentrar o impacto fiscal em renúncias de receita, em vez de novos gastos diretos, sugere uma tentativa de equilibrar o apoio ao setor com a responsabilidade fiscal. A complexidade das isenções e recargos, que variam conforme o tipo de imóvel, o uso e a localização, indica um esforço para direcionar os benefícios de forma mais precisa, embora a mensuração exata do impacto financeiro de algumas medidas permaneça sujeita a variações. A expectativa é que essas políticas busquem equilibrar os interesses de proprietários e inquilinos, ao mesmo tempo que incentivam a reabilitação e a oferta de imóveis a preços controlados, com o objetivo de amortecer a crise habitacional no país.

Com reportagem de Brazil Valley

Source · Forbes España