A crescente disputa tecnológica entre Estados Unidos e China elevou os semicondutores e a inteligência artificial (IA) ao status de instrumentos geopolíticos. Nesse cenário, a lógica realista de poder dita que a prioridade seja o enfraquecimento do rival, mesmo que isso implique custos para bens públicos globais, como a paz e a estabilidade climática. Em um mundo que deixou de ser unipolar, a atenção se volta não apenas para os ganhos econômicos absolutos, mas também para os relativos: o prejuízo do adversário pode justificar a assunção de custos próprios.
A concentração de capacidades críticas em poucas empresas, como Nvidia, ASML e TSMC, permite que EUA e China utilizem a interdependência como ferramenta estratégica, por meio de controles de exportação e restrições tecnológicas. A China, por sua vez, acelera sua busca por autonomia em chips, fabricação e IA, enquanto o ponto de maior tensão, Taiwan, se torna um potencial foco de conflito militar. O risco iminente é a reorganização de uma cadeia global, antes otimizada para eficiência e bem-estar, em blocos tecnológicos rivais por motivos de segurança.
O risco da dependência europeia
O diagnóstico é de que a Europa corre o perigo de se tornar uma potência economicamente robusta, mas geopolítica e tecnologicamente dependente. O problema central não reside na falta de recursos — a Europa possui capital, ciência, empresas e talento —, mas na sua incapacidade de traduzir essa escala potencial em uma força efetiva. A fragmentação do mercado único em 27 legislações nacionais distintas, especialmente nos setores de finanças, telecomunicações e energia, impede que as empresas europeias alcancem as dimensões de seus concorrentes americanos e chineses. Essa fragmentação alimenta uma dupla dependência: tecnológica, em relação às grandes plataformas, majoritariamente americanas e, crescentemente, chinesas; e financeira, pela ausência de um mercado de capitais suficientemente integrado e profundo para financiar o crescimento de suas empresas inovadoras. A consequência é que talentos europeus acabam migrando para outras regiões, e a própria Europa corre o risco de ser vista como uma "colônia" tecnológica e financeira.
A proposta de um mercado único ampliado
A resposta sugerida para essa vulnerabilidade passa pela aprofundamento do mercado único. A proposta central é completar a integração europeia em três setores estratégicos: capitais, energia e telecomunicações. Além das quatro liberdades tradicionais de circulação — bens, serviços, pessoas e capital —, adiciona-se uma quinta liberdade: a livre circulação do conhecimento, pesquisa, inovação e educação. Paralelamente, vislumbra-se a criação de um "28.º regime" jurídico europeu, voluntário e comum, que permitiria às empresas operar em toda a UE sem a necessidade de navegar por 27 marcos legais nacionais. A premissa é que a Europa não carece de conhecimento ou capacidade de inovação, mas sim de um mercado verdadeiramente unificado que permita a circulação, o crescimento e a expansão continental de conhecimento, capital e empresas.
A busca pela "tripla contestabilidade"
A Europa não precisa replicar integralmente as cadeias tecnológicas americana ou chinesa. O objetivo deve ser a redução de dependências críticas, a preservação de alternativas e a conversão de seus ativos científicos, regulatórios, industriais e sociais em capacidade efetiva de adoção. Um mercado perfeitamente contestável é aquele onde a entrada e saída de empresas são livres e de baixo custo, forçando até mesmo um monopolista a manter uma conduta disciplinada pela ameaça de novos entrantes. A esta "contestabilidade de mercado" somam-se outras duas: a "contestabilidade tecnológica", que se refere à facilidade com que um usuário pode substituir uma tecnologia ou fornecedor sem perdas significativas de dados, funcionalidades ou custos proibitivos; e a "contestabilidade geopolítica", ou substituibilidade estratégica sob coerção, que é a capacidade de manter uma função essencial mesmo quando um fornecedor se torna indisponível por razões políticas externas.
Implicações e caminhos futuros
A Comissão Europeia reconhece explicitamente as dependências estratégicas em semicondutores, nuvem, infraestruturas de dados e cibersegurança. Recentemente, um pacote de soberania tecnológica foi apresentado, incluindo a "Chips Act 2.0", a "Cloud and AI Development Act" e uma estratégia europeia de código aberto. A cadeia global de semicondutores e IA combina alta especialização internacional com uma concentração empresarial extraordinária. A rivalidade EUA-China está transformando essa interdependência em fonte de poder e vulnerabilidade. Europa pode não conseguir replicar todos os ecossistemas, mas deve focar em reduzir dependências, garantir alternativas e capitalizar seus ativos para se tornar uma força efetiva.
O avanço europeu se torna mais desafiador se os países da UE optarem por trilhar caminhos divergentes. A integração do mercado, a especialização em capacidades distintivas e o uso de setores como a saúde para experimentar e escalar aplicações de IA, sempre com foco na contestabilidade econômica, tecnológica e geopolítica, parecem ser os caminhos mais promissores para a União Europeia não se tornar uma mera espectadora na nova ordem tecnológica global.
Com reportagem de Brazil Valley
Source · Forbes España
