Um novo relatório da Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) detalha a complexa rede de subsídios que sustenta a indústria global de semicondutores. Segundo o levantamento, empresas sediadas nos Estados Unidos permanecem como as maiores beneficiárias de apoio governamental em termos absolutos, um cenário que reflete tanto incentivos internos quanto a presença estratégica dessas companhias em outras jurisdições internacionais.
Contudo, a análise destaca uma dinâmica distinta na China. Embora o montante nominal de subsídios ao setor chinês seja inferior ao americano, o suporte estatal no país asiático representa uma fatia expressiva da receita das empresas locais, alcançando aproximadamente 10% do faturamento no início da década de 2020. Esse movimento ilustra a prioridade conferida por Pequim ao desenvolvimento de uma cadeia de suprimentos autossuficiente em meio a um mercado global avaliado em US$ 631 bilhões em 2024.
A estrutura do suporte estatal
O relatório utiliza a base de dados MAGIC da OCDE para mapear o fluxo de recursos públicos, englobando concessões fiscais, subsídios diretos e empréstimos subsidiados. A metodologia exclui participações acionárias, focando na capacidade de cada nação em impulsionar o design, a fabricação e o empacotamento de chips. Vale notar que a amostra cobre entre 64% e 83% das vendas globais, oferecendo um retrato robusto do setor.
A estratégia chinesa, consolidada desde a publicação das diretrizes nacionais para a indústria de circuitos integrados em 2014, ganhou contornos de urgência diante das restrições de exportação impostas por parceiros comerciais a partir de 2018. O suporte estatal, portanto, funciona como um mecanismo de defesa contra o isolamento tecnológico, buscando mitigar os efeitos de barreiras impostas ao acesso de tecnologias de ponta.
Mecanismos de influência e mercado
O domínio americano nos subsídios reflete não apenas o CHIPS Act, mas também uma estratégia de longo prazo que combina incentivos fiscais com a atração de investimentos privados. A OCDE observa que o apoio aos fabricantes sediados na região Ásia-Pacífico também seguiu uma trajetória de crescimento constante, impulsionada por disputas geopolíticas e pela necessidade de diversificação das cadeias produtivas globais.
A dinâmica entre subsídios e receita operacional revela incentivos distintos. Enquanto os EUA buscam manter a liderança em segmentos de alto valor, como o design de chips, a China foca na escala e na soberania produtiva. Esse descompasso entre o valor absoluto do subsídio e a intensidade em relação às vendas sugere que a eficácia dessas políticas será testada pela capacidade de cada região em converter capital público em inovação tecnológica sustentável.
Implicações para o ecossistema global
As implicações desse cenário são profundas para reguladores e competidores. O aumento da intervenção estatal gera tensões sobre a distorção da concorrência, especialmente em um setor onde o custo de entrada — como a construção de novas fábricas (fabs) — é proibitivo. Para empresas, o desafio reside em navegar um ambiente onde a política industrial nacional dita o ritmo de expansão produtiva.
No Brasil, o debate sobre semicondutores frequentemente esbarra na dificuldade de competir com esses volumes de subsídios. A dependência de tecnologia externa torna o país um espectador das movimentações geopolíticas entre EUA e China, que moldam o custo e a disponibilidade de componentes essenciais para a infraestrutura digital e automotiva.
Perspectivas e incertezas
O que permanece em aberto é a sustentabilidade de longo prazo desses programas de subsídios. O tempo necessário para que novas plantas fabris entrem em operação é um fator crítico, e a eficácia de cada regime de incentivo só poderá ser medida após a maturação desses investimentos nos próximos anos.
Observar a evolução da política industrial americana, incluindo movimentações como a participação acionária em fabricantes de chips, será fundamental para entender se o modelo de intervenção direta terá sucesso. A indústria aguarda para ver como a balança entre livre mercado e protecionismo se ajustará diante da crescente demanda por IA e datacenters.
Com reportagem de Brazil Valley
Source · The Register
