A desconfiança em governos é um fenômeno global, com taxas em declínio em regiões como América Latina, África e América do Norte nas últimas décadas. A busca por estratégias eficazes para reconstruir essa confiança é um desafio premente para a governança moderna. Uma nova pesquisa do MIT Governance Lab e da organização Busara, focada em parcerias entre governos e empresas privadas para a prestação de serviços públicos digitais, lança luz sobre as complexas dinâmicas dessa relação. O estudo, publicado no journal Government Information Quarterly, investiga como a forma como essas colaborações são comunicadas pode moldar a percepção pública. Em Quênia, governos locais se uniram à Safaricom, uma gigante das telecomunicações local, para criar um portal de serviços públicos online. A pesquisa, realizada com mais de 11.000 participantes em Nairóbi, mostrou que enfatizar o papel da Safaricom aumentou a disposição das pessoas em usar o portal, mas, paradoxalmente, diminuiu sua confiança no governo. Esses resultados sugerem que a digitalização, embora promissora para a eficiência, exige uma comunicação cuidadosa para não corroer a base de confiança pública no Estado.
O Custo da Confiança Perdida
A confiança no governo é um pilar fundamental para a estabilidade social e a capacidade de um Estado de implementar políticas públicas eficazes. Estudos demonstram que a falta de confiança pública está associada a uma menor adesão a leis e regulamentos, evasão fiscal, baixa participação eleitoral e, como visto recentemente, menor adesão a medidas de saúde pública como a vacinação. No contexto queniano, onde apenas 43% da população confiava no governo em 2023, segundo uma pesquisa local, fatores como corrupção, má prestação de serviços e irregularidades eleitorais contribuíram para esse cenário. O governo queniano, no entanto, tem sido um pioneiro na adoção de tecnologias digitais para a governança. A popularidade do dinheiro móvel e a plataforma centralizada eCitizen, que oferece milhares de serviços digitalizados, indicam um potencial para que a tecnologia melhore a eficiência e, se bem implementada, fortaleça a confiança na competência governamental. A questão central da pesquisa é se a atribuição de crédito por ferramentas digitais afeta essa confiança.
O Dilema da Atribuição de Crédito
A pesquisa centrou-se no portal "My County Hub", uma iniciativa conjunta dos 47 governos do Quênia e da Safaricom. O portal visa facilitar o acesso a serviços de emergência, pagamento de licenças comerciais e de estacionamento, e a disseminação de informações governamentais. Os participantes da pesquisa foram informados sobre o portal de diferentes maneiras: alguns souberam que ambos, governo e Safaricom, eram responsáveis; outros, que apenas o governo era responsável; e um terceiro grupo, que apenas a Safaricom era responsável. A hipótese inicial era que a associação com uma empresa confiável como a Safaricom transferiria confiança para o governo. De fato, a maioria dos participantes expressou maior confiança no governo após serem informados sobre o portal, indicando um potencial benefício da digitalização. No entanto, a transferência de confiança da Safaricom para o governo não foi observada de forma generalizada. Aqueles informados sobre a parceria não demonstraram mais confiança no governo do que aqueles que souberam que o governo era o único responsável. Isso sugere que a forte percepção prévia sobre o governo pode dificultar a transferência de confiança, mesmo em colaborações bem-sucedidas.
Empresas Fazem o Trabalho do Governo?
Um achado particularmente intrigante foi que os participantes informados de que a Safaricom era a única responsável pelo portal demonstraram maior disposição em utilizá-lo e maior interesse em aprender sobre seus serviços. Contudo, em comparação com aqueles que acreditavam que o governo era o único responsável, este grupo apresentou níveis de confiança no governo significativamente mais baixos. A leitura aqui é que, ao atribuir todo o mérito à empresa privada, os cidadãos podem começar a ver a Safaricom como a verdadeira provedora dos serviços, diminuindo a percepção da capacidade e do papel do próprio governo. Essa dinâmica aponta para um risco de longo prazo: enquanto a ênfase no parceiro privado pode impulsionar o uso imediato, ela pode erodir a confiança fundamental no governo, que, por sua vez, é crucial para a sustentabilidade da prestação de serviços públicos. Interessantemente, os pesquisadores observaram que a confiança no governo aumentou entre aqueles que já possuíam altos níveis de confiança tanto no governo quanto na Safaricom antes do estudo. A diminuição da confiança, por outro lado, foi mais acentuada entre aqueles que confiavam na Safaricom, mas desconfiavam do governo desde o início.
Perguntas em Aberto para a Governança Digital
Os resultados deste estudo levantam questões importantes sobre a comunicação em projetos de digitalização governamental. A estratégia de destacar parcerias com empresas privadas pode ser uma faca de dois gumes: atrai usuários, mas pode prejudicar a imagem do governo. Para governos que buscam reconstruir a confiança, a pesquisa sugere que a clareza sobre a responsabilidade governamental é essencial. A questão que permanece é como equilibrar a necessidade de parcerias eficientes com a imperativa de manter e fortalecer a confiança pública. Futuras pesquisas podem explorar outras estratégias de comunicação e design de plataformas digitais que promovam a confiança, especialmente entre os cidadãos já céticos. A forma como os governos se apresentam e como atribuem o sucesso de suas iniciativas digitais pode ser tão importante quanto a tecnologia em si para a construção de um relacionamento de confiança duradouro com seus cidadãos.
Com reportagem de Brazil Valley
Source · MIT News
